為防范H7N9禽流感，上海市政府決定，從4月6日起全面暫停活禽交易、暫時關(guān)閉所有活禽交易市場，全市461家活禽定點零售點已從6日起全部暫時停止活禽交易活動。其實早在若干年前，就有學(xué)者呼吁有條件的城市特別是大城市要下決心取消菜場中的活禽銷售。從世界發(fā)達國家來看，活雞鴨鵝等禽類產(chǎn)品是不進入零售環(huán)節(jié)的，在市場銷售雞鴨鵝都是經(jīng)過政府認定的屠宰場宰殺后以冰鮮品的形式在零售市場出售，這樣可控制類似“禽流感”這些流行疾病的發(fā)生。這也從一個側(cè)面提醒我們，保障食品安全，農(nóng)貿(mào)市場升級改造迫在眉睫。
不少城市的農(nóng)貿(mào)市場大多建于改革開放初期。長期以來，農(nóng)貿(mào)市場為保障供應(yīng)，方便市民生活發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著農(nóng)超對接的范圍不斷擴大，連鎖超市成為生鮮食品的一個新的銷售渠道。連鎖超市通過農(nóng)超對接減少流通的中間環(huán)節(jié)可以減少損耗、降低價格，而且連鎖超市的規(guī)?；徒M織化程度較高，在營業(yè)設(shè)施條件和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)上比農(nóng)貿(mào)市場要進步得多，在食品安全上也更有保障。但是即便在北京、上海這樣的大城市，市民購買生鮮食品仍然以農(nóng)貿(mào)市場包括一些馬路臨時菜場為主，這個比例高達70%。而建立農(nóng)超對接的超市在全國超市中只占很小的一部分。不少連鎖超市由于難以建立以自己為主的生鮮食品供應(yīng)鏈，在價格上并無優(yōu)勢，在新鮮度、品種、數(shù)量上也遜于農(nóng)貿(mào)市場。而且，消費者對生鮮食品購買習(xí)慣是就近、便利、小量和多頻次。這使得超市來全面替代農(nóng)貿(mào)市場還不現(xiàn)實。
傳統(tǒng)的個體商販很難從根本上保證城鎮(zhèn)居民食品消費的安全性，農(nóng)貿(mào)市場升級改造勢在必行。而受城市建設(shè)、拆遷等因素影響，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體分布上的不合理現(xiàn)狀也日益突出。正規(guī)經(jīng)營的菜市場主要分布在老城區(qū)，一些區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場布點則出現(xiàn)真空地帶。必須根據(jù)方便居民生活的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，編制農(nóng)產(chǎn)品市場布局規(guī)劃，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新建或改造農(nóng)貿(mào)市場，場內(nèi)商品分類劃行歸市，合理布局交易區(qū)。加強對農(nóng)貿(mào)市場的公共衛(wèi)生設(shè)施、物業(yè)管理用房、消防等配套設(shè)施建設(shè)的審核和驗收把關(guān)。通過信息化建設(shè)建立農(nóng)產(chǎn)品的可追溯制度。此外，必須在政策上讓超級市場在農(nóng)產(chǎn)品流通中承擔(dān)更重要的角色和占據(jù)更大的市場份額。
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