從需求層面來看，亞太地區(qū)人口的增加將造成地區(qū)糧食需求剛性增長。據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)計，2011年至2050年亞太地區(qū)人口增長總量將超過8.5億，占全球總量的三分之一。值得注意的是，亞太地區(qū)人均糧食消耗也在不斷上升。與上世紀90年代初相比，目前亞太地區(qū)人均糧食消耗量雖已上升12%，但仍低于世界平均水平。在經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)和居民收入持續(xù)增長的預(yù)期下，亞太地區(qū)人均糧食消耗將繼續(xù)上升。亞太經(jīng)合組織預(yù)測，僅人口增長一項帶來的糧食需求增長就將高達60%。中國國家糧食局副局長曾麗瑛指出，亞太地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的加快會造成地區(qū)居民飲食結(jié)構(gòu)多元化以及工業(yè)用途糧食需求上升，這些也將在需求層面增加地區(qū)糧食安全的壓力。
從供給層面看，亞太經(jīng)濟體未來在耕地、淡水資源等自然資源方面受到的制約將更加明顯，糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的難度越來越大。來自泰國、印度尼西亞等國的代表表示，各國耕地面積不足帶來的問題日益嚴重。據(jù)了解，1961年亞太地區(qū)人均耕地面積為0.22公頃，而亞太經(jīng)合組織預(yù)測2050年人均耕地面積將下降至0.18公頃。此外，氣候變化造成的惡劣天氣頻現(xiàn)和生態(tài)環(huán)境的惡化，都將造成水稻、小麥等重要糧食作物的產(chǎn)量下降。
搭建緊密政企伙伴關(guān)系
雖然亞太地區(qū)糧食安全形勢面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，但參會代表一致認為，建立更為緊密的政府與企業(yè)公私合作關(guān)系，鞏固各經(jīng)濟體間的伙伴關(guān)系，將有利于亞太地區(qū)提高糧食資源配置效率、有效供給和交易效率，進而確保地區(qū)糧食安全。
建立密切的政府與企業(yè)公私合作關(guān)系，對于促進糧食生產(chǎn)與流通、保障市場供應(yīng)和確保糧食安全具有不可低估的作用。對此，曾麗瑛指出：“政府應(yīng)切實鼓勵私營部門更加積極參與糧食安全行動，努力營造公正、公平和便利的貿(mào)易環(huán)境，塑造開放、包容、互利、共贏的伙伴關(guān)系，共同謀劃亞太地區(qū)持久的糧食安全。”美國和俄羅斯兩國在密切政府與企業(yè)合作關(guān)系方面也有豐富的經(jīng)驗。據(jù)與會的美國大豆出口協(xié)會首席執(zhí)行官蘇健介紹，美國政府高度重視糧食物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了確保國內(nèi)大豆生產(chǎn)商全球供應(yīng)鏈條順暢，與國內(nèi)企業(yè)共同加大了在物流和倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資;俄羅斯農(nóng)業(yè)部長顧問帕維爾·斯庫瑞辛介紹，為提高農(nóng)業(yè)用地的使用效率，俄羅斯政府不僅在私營企業(yè)不愿涉足的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備研制領(lǐng)域直接投入了大量資源，同時建立了激勵性政策框架以吸引國際資金。
目前，亞太地區(qū)各經(jīng)濟體之間的伙伴關(guān)系面臨諸多限制。中糧集團副總裁遲京濤認為，目前亞太地區(qū)糧食貿(mào)易雖已超過全球糧食貿(mào)易總量的40%，但仍面臨著各國政策矛盾、貿(mào)易壁壘等方面的限制。同時，亞太地區(qū)各經(jīng)濟體在法律法規(guī)及管理標準方面存在著諸多矛盾和不一致，也限制了各國共同應(yīng)對糧食安全挑戰(zhàn)的能力。與會代表認為，PPFS應(yīng)進一步推動亞太經(jīng)濟體間的交流與合作，構(gòu)建堅實的APEC糧食安全政策伙伴關(guān)系。亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟體應(yīng)在加強糧食產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)的同時，建立起糧食供求、品種質(zhì)量和市場價格信息交流平臺，促進糧食出口國與進口國在質(zhì)量標準、檢驗技術(shù)與方法方面有效銜接。
