總理今年以來反復強調一項硬要求：全面實施營改增后，“要確保所有行業(yè)稅負只減不增”。日前有關部門提供的數(shù)據(jù)表明，僅營改增一項，預計全年減稅總規(guī)模將超過5000億元，實現(xiàn)國務院確定的政策目標。會議要求，下一步要針對金融、建筑等試點行業(yè)企業(yè)反映的問題，及時研究明確相關領域納稅政策口徑，在風險可控、制度公平前提下進一步完善相關措施，擴大減稅效應。
一方面是，經(jīng)濟下行壓力大，企業(yè)日子普遍困難，致使財政收入也跟著少了;另一方面，財政收入少了，卻還要從中擠出5000多億反哺企業(yè)，其中折射出本屆政府的民本施政理念。如此大規(guī)模的減稅，對當下的企業(yè)和市場不啻一場貴如油的“及時雨”。為此，中央政府今年將財政赤字率從2.4%提高到3%，主要用于減稅降費。所謂積極的財政政策，究竟積極在哪?從中可見一斑。更深的意義，誠如總理所言，營改增是著力推進供給側結構性改革的重頭戲，以此為企業(yè)減稅減負，從而換取企業(yè)蓄勢創(chuàng)新、轉型升級的持久動力。
從國際經(jīng)驗看，供給側結構性改革的主要手段之一就是減稅。上世紀80年代美國以提升投資和生產(chǎn)積極性的減稅及減少政府干預等一系列新政，短期即促使經(jīng)濟回暖，增加了就業(yè)，并由此奠定美國自1983年開始長達25年的經(jīng)濟繁榮。德國也在上世紀八九十年代實施供給側結構性改革，通過減稅減負改革稅制等，成功實現(xiàn)經(jīng)濟回暖，成為當之無愧的歐洲第一大經(jīng)濟體?，F(xiàn)今橫向看，面對全球經(jīng)濟復蘇乏力的國際大環(huán)境，許多國家都在減稅上大做文章。美國新當選總統(tǒng)更是把減稅作為高調宣示的主要經(jīng)濟刺激政策。
當下中國正處于經(jīng)濟轉型升級、產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端的關鍵階段，我們的供給側結構性改革有自己的國情背景、路徑判斷和政策舉措。正是從當前實體經(jīng)濟普遍不景氣、民間投資意愿不足等現(xiàn)實出發(fā)，本屆政府把營改增等減稅措施，作為供給側結構性改革棋局的重要一招。
營改增也并非單純的“減”。通過鼓勵高端研發(fā)、現(xiàn)代服務業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈等，將會重塑我國的產(chǎn)業(yè)格局，尤其會助力高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等快速成長。同時，中小微企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)對于稅負往往更為敏感，減稅將極大地提高它們的存活率和競爭力，從而獲得更大發(fā)展空間。
當天常務會上，有關部門言簡意賅總結了全面推開營改增試點，實施大規(guī)模結構性減稅的成效：減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場活力，創(chuàng)造了就業(yè)機會，特別是引導了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。事實上，所有這些指標，不正通往經(jīng)濟的繁榮之路嗎?
李克強在會上說，從當下看，減稅無疑會帶來財政收支平衡的壓力。但他強調，要讓企業(yè)過好日子，政府就要過緊日子。而從長遠看，這項改革不光對企業(yè)有利，對國家財政也有利。
這有數(shù)據(jù)支撐：5月1日全面實施營改增以來，新增試點的金融、建筑、房地產(chǎn)和生活服務業(yè)四大行業(yè)，增加了53萬納稅戶。這很容易理解，減稅利好之下，企業(yè)更愿意納稅了。這不僅增多了稅源，也擴大了稅基;不僅實現(xiàn)了民富，同時也有助于國強?！皽p”和“增”最終實現(xiàn)了有機統(tǒng)一
